今天是世界環(huán)境日，昨天， 部發(fā)布《2013 環(huán)境狀況公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《公報(bào)》）?！豆珗?bào)》顯示，去年，按新版《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》， 74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量?jī)H海口、舟山、拉薩3個(gè)城市達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率僅4.1%。去年 平均霾日數(shù)為35.9天，比上年增18.3天，為1961年以來(lái)最多。
1961年以來(lái)霧霾最多一年
   《公報(bào)》顯示，去年，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域及直轄市、省會(huì)74個(gè)重點(diǎn)城市，執(zhí)行新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，僅海口、舟山和拉薩3城市達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率僅4.1%。執(zhí)行舊標(biāo)準(zhǔn)的256個(gè)城市，達(dá)標(biāo)率為69.5%
   從區(qū)域來(lái)看，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大重點(diǎn)區(qū)域中，京津冀和珠三角區(qū)域所有城市空氣質(zhì)量均未達(dá)標(biāo)，長(zhǎng)三角區(qū)域僅舟山六項(xiàng)污染物全部達(dá)標(biāo)。
  《公報(bào)》稱， 氣象局基于能見(jiàn)度的觀測(cè)結(jié)果表明，2013年 平均霾日數(shù)為35.9天，比上年增加18.3天，為1961年以來(lái)最多，其中，中東部地區(qū)霧和霾天氣多發(fā)，華北中南部 江南北部的大部分地區(qū)霧和霾日數(shù)范圍為50-100天，部分地區(qū)超過(guò)100天。
北京去年空氣達(dá)標(biāo)日占48%
  《公報(bào)》顯示，去年，京津冀13個(gè)地級(jí)及以上城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)為37.5%；超標(biāo)天數(shù)中，重度及以上污染天比例20.7%，有10個(gè)城市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例低于50%。數(shù)據(jù)顯示，京津冀地區(qū)超標(biāo)天數(shù)中以PM2.5為 要污染物最多，占總數(shù)的66.6%。其次是PM10，占25.2%。其中，北京市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)為48%，重度及以上污染天數(shù)比例為16.2%，主要污染物為PM2.5、PM10。
地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)六成水質(zhì)差
   據(jù)環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)李干杰介紹，長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河、浙閩片河流、西南諸河和西北諸河等十大水系的國(guó)控?cái)嗝嬷?，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為71.7%、19.3%和9.0%。
   4778個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中，較差和 差水質(zhì)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為59.6%。
   四大海區(qū)中，黃海和南海近岸海域水質(zhì)良好，渤海近岸海域水質(zhì)一般，東海近岸海域水質(zhì) 差。9個(gè)重要海灣中，遼東灣、渤海灣和膠州灣水質(zhì)差，長(zhǎng)江口、杭州灣、閩江口和珠江口水質(zhì) 差。
在重點(diǎn)水利工程中，擔(dān)負(fù)給北京供水任務(wù)的南水北調(diào)中線工程，取水口陶岔斷面為二類水質(zhì)，丹江口水庫(kù)水質(zhì)為優(yōu)，入庫(kù)9條支流水質(zhì)均為優(yōu)良。
   公眾監(jiān)督保障還有欠缺
   前段時(shí)間，《京華時(shí)報(bào)》刊登了天津七里海濕地遭到破壞，村民遭遇維權(quán)困境的報(bào)道。有記者提問(wèn)，如何保護(hù)這些因報(bào)道污染、行使公眾監(jiān)督的人權(quán)益 保障。
   李干杰表示，要做好 的環(huán)境保護(hù)工作，需要全民行動(dòng)、人人參與，大家都負(fù)起責(zé)任。新《環(huán)境保護(hù)法》就充分體現(xiàn)了這樣的理念和思想，包括提出了要建立健全信息公開(kāi)和公眾參與制度，針對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損壞社會(huì)公共利益的行為，相關(guān)的社會(huì)組織可以提起公益訴訟。
李干杰坦言，“這方面還有欠缺，還需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。”
   京華時(shí)報(bào)記者韓旭
   事實(shí)+空氣不達(dá)標(biāo)，關(guān)鍵在“后續(xù)”
   這兩年來(lái)，有關(guān)大氣治理的鐵律層出不窮，構(gòu)架出權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管到位的制度體系。但頻密的制度卻未能有效逆轉(zhuǎn)空氣惡化的現(xiàn)狀。
   這里面自然有一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)等原因，但也有一些別樣的肇因。“市長(zhǎng)說(shuō)，地下鋪了管網(wǎng)，把幾百億埋在地下，老百姓也看不見(jiàn)，我怎么能干這個(gè)事兒呢！”在一個(gè)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市調(diào)研時(shí)， 工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)駱建華聽(tīng)到這樣的聲音。時(shí)下的 ，正處在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和改革攻堅(jiān)發(fā)展期，環(huán)境質(zhì)量與效益若不能成為“硬政績(jī)”，顯然無(wú)法倒逼主政者拿出“真辦法”來(lái)誠(chéng)意治理。
   受困于 的治污效果，第三方治理是大勢(shì)所趨。然而，在現(xiàn)行法律框架下，第三方治理還存在諸多障礙：一是追責(zé)障礙，二是第三方治理還面臨稅收障礙，三是第三方治理面臨融資障礙。企業(yè)治污動(dòng)力不足，第三方治理未可期。（騰訊新聞綜合 網(wǎng)、 經(jīng)濟(jì)周刊報(bào)道）